Bienvenido al blog de la Auditoría General de la República

La Auditoría General de la República coadyuva a la transformación, depuración y modernización de los organos instituidos para el control fiscal, mediante la promoción de los principios, finalidades y cometidos de la función administrativa consagrados en la Constitución Política, el fomento de la cultura del autocontrol y el estímulo de la participación ciudadana en la lucha para erradicar la corrupción.

martes, 17 de febrero de 2015

EL CONTROL FISCAL: pieza esencial en un escenario de post-conflicto.

LAURA EMILSE MARULANDA TOBÓN
AUDITORA GENERAL DE LA REPÚBLICA

En una conocida definición se afirma que la construcción de la paz en el post conflicto consiste en “acciones dirigidas a identificar y apoyar estructuras tendientes a fortalecer y consolidar la paz para evitar una recaída al conflicto”. (Boutros-Ghali  1992)
 
Así las cosas, la Contraloría General de la República -y las contralorías territoriales-, tendrán un reto mayor, cual es el de adoptar específicos mecanismos institucionales, metodológicos y programáticos, para ejercer un control fiscal oportuno, efectivo, con articulación ciudadana, que permita verificar: la gestión y los resultados de esas agencias públicas estatales, y eventualmente privadas que administren fondos o bienes públicos.

De igual modo, deberá tenerse en cuenta las fuentes de los recursos, pues está claro que los mismos no sólo provienen del esfuerzo fiscal gubernativo, sino que igualmente derivan de ayudas internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, escenario que requiere de una especial atención de seguimiento y evaluación.

Por dar un ejemplo, y según la propia Contraloría General de la República, entre $1,8 billones y $2,7 billones de pesos (a precios constantes de 2013) puede ser la inversión de recursos requerida por el Estado colombiano en caso de una posible desmovilización de los miembros de las FARC, inversión que sólo corresponde a los programas que ha incluido el Gobierno Nacional en la Política Pública de Desarme, Desmovilización y Reintegración en Colombia de 2006 a junio de 2014, cifra en todo caso, conservadora.

Lo anterior incluye la Ley de Justicia y Paz, la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, la ley de regalías, y en general la política económica, educativa, en salud, ambiental, entra tantas, que el Gobierno diseñe específicamente con ese intención, contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo.

El control fiscal, como nunca antes, deberá además proyectarse a través de canales masivos de información y opinión pública, para de igual forma visibilizar los resultados de ese control fiscal especial, manteniendo informada a la sociedad sobre la gestión y los resultados gubernativos de aquella política pública postconflicto, con su debido escalonamiento microinstitucional, todo con el fin de asegurar el efecto social que debe provocar dicho control que precisamente se ejerce en nombre de los colombianos.


La Auditoría General de la República, sin perjuicio de aquella publicidad, viene proyectando un programa de comunicación de los resultados integrales del control fiscal, complementado con veedurías ciudadanas (dirigidas sobre la gestión pública de las Contralorías), que igualmente apoyará la transmisión fiel y cualificada de los resultados del nuevo control fiscal exigible frente al reto de la transición histórica del conflicto a la anhelada paz.

El escenario natural del posconflicto será un contorno territorial específico del país, sin perjuicio de que los efectos positivos tengan un evidente alcance nacional. Así, por dar otro ejemplo, según Naciones Unidas son 125, de 1.122 municipios del país, en donde se concentrará el posconflicto en Colombia.

Si está claro además que las acciones estatales nacionales deberán proyectarse en esos ámbitos, es necesario convenir en la necesidad de fortalecer el ordenamiento territorial, o bien en lo departamental –como nivel intermedio-, o en lo municipal –como nivel estrictamente local-, o en ambos, pues justamente es allí en donde se conjugarán los factores institucionales necesarios para garantizar una paz duradera.

En esta “descentralización del posconflicto” las Contralorías territoriales juegan un rol sustantivo, razón por la cual deben ser fortalecidas, eso sí, introduciendo los necesarios ajustes normativos, tales como el sistema de elección de los contralores, que garanticen una mayor independencia en el ejercicio de esa función de vigilancia y control.

Sería un desatino pretender que la Contraloría General de la República asumiera esas tareas, pues a más de no poseer la capacidad técnica e institucional necesaria para esa cobertura, está claro que es en el propio entorno territorial en donde se estructura un conocimiento cualitativo y cuantitativo de las realidades socio-económicas y territoriales concretas, a más de la legitimidad y credibilidad que allí entrañan las autoridades públicas con arraigo local.

La visión nacional del país no puede olvidar que la creación de un sistema endógeno de gobernabilidad territorial, en ese designio instrumental de consolidar un proceso de paz, debe incluir todas las estructuras propias de administración y gobierno, dentro de las cuales el control fiscal tiene una caracterización del mayor peso institucional, y que a su vez hace parte  integral de un modelo democrático con énfasis en la descentralización.

lunes, 16 de febrero de 2015

Premio Colombiano a la Calidad de la Gestión para la Auditoría General de la República

Laura Emilse Marulanda Tobón
Auditora General de la República


La Auditoría General de la República se encarga del control fiscal a las diferentes contralorías del país y al acceder al premio evidencia que es una entidad con vocación de ser de clase mundial, donde sus procesos misionales y de apoyo son de excelencia. 

La Corporación Calidad como entidad otorgante del premio, es un centro de desarrollo de conocimiento y de innovación en gestión, dedicado a desarrollar, apropiar y difundir conocimientos y tecnologías en gerencia moderna. Pertenece al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y a la Red Colombiana de Centros de Productividad. A nivel internacional, pertenece a la Red Iberoamericana de Excelencia en la Gestión (Redibex) y tiene vínculos con centros de investigación en gestión. 

Esta prestigiosa ONG colombiana ha estudiado, diseñado y desarrollado estrategias, metodologías, herramientas e instrumentos de gestión que facilitan a las organizaciones del país, anticiparse al futuro. El conocimiento y entendimiento de los elementos que constituyen la estrategia, contribuyen significativamente a desarrollar competencias que facilitan la formulación e implementación de caminos hacia la supervivencia y el éxito.

Su conocimiento se plasma en modelos de excelencia y metodologías de gestión que permiten a las organizaciones desarrollar sistemas y prácticas para alcanzar resultados de clase mundial. 

Los modelos de excelencia, como guías de orden estratégico, sirven de referencia y diagnóstico a organizaciones especialmente orientadas a la búsqueda de niveles superiores de desempeño y son utilizados usualmente como instrumentos de evaluación por parte de las entidades que participan en el premio.

La Corporación Calidad, con base en su experiencia como orientador técnico y operacional de los más importantes reconocimientos colombianos a la Excelencia en la Gestión, ha desarrollado un conjunto de prácticas de evaluación de alto impacto, utilizando modelos de excelencia de reconocimiento nacional e internacional.

El Gobierno Nacional a través del premio, reconoce a organizaciones, como la Auditoría General de la República, que en Colombia han alcanzado altos niveles de calidad y excelencia en su gestión, demostrando capacidad para entregar una oferta de valor claramente diferenciada y sostenible a sus grupos de interés. 



El Premio Colombiano a la Calidad de la Gestión nace en el año 1975, como Premio Nacional de Calidad. Desde el año 1992 se hace la orientación técnica y la operación del premio, bajo los lineamientos y pautas de la Presidencia de la República y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y como un aporte a las políticas públicas de productividad, competitividad y sostenibilidad para los diferentes sectores sociales y económicos. 

El premio es un proyecto público que se desarrolla con esfuerzos y aportes del Gobierno, los empresarios y la academia. Más allá de ser solamente un reconocimiento, es un referente que sirve como modelo de gestión para la competitividad y la sostenibilidad, que puede ser utilizado por todo tipo de organizaciones que quieran efectivamente convertirse en organizaciones competitivas, como lo requiere el mundo actual y por venir.

En este sentido para la Auditoría General de la República, el proceso de postulación para acceder al premio ha sido una valiosa oportunidad de mejora, que nace desde la evaluación el estado de su modelo de gestión en relación con el modelo de excelencia referente para Colombia; es por ello que la Auditoría, puede afirmar orgullosamente: que ha adoptado enfoques y prácticas de calidad en su gestión integral, como fundamento para la entrega de valor público y valor compartido a sus interesados.

Que es un referente nacional e internacional para la difusión de sus experiencias y estrategias exitosas de gestión y de los beneficios derivados de su puesta en práctica como organización ganadora del premio.

Que utiliza exitosamente los criterios evaluados del modelo del premio, como plataforma para lograr la excelencia, lo que demuestra con suficiente evidencia que la entidad es socialmente exitosa y económicamente sana.

Por ser merecedor del premio, la Auditoría es por hoy, dentro de todas las entidades públicas en Colombia, una de las que con mayor claridad demuestran la eficiencia y eficacia de su proceso misional, toda vez que ha demostrado que desde su nacimiento con la constitución de 1991, que ha venido desarrollando exitosamente de forma progresiva y sistemática un modelo de gestión integral propio y apropiado, el cual involucra armónica y sinérgicamente todos los criterios evaluados por la Corporación Calidad.

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